确切地说，根本不存在单一的政府。单一的首领必须有下级执行官，人民政府必须有一个首领。因此，在执行权的分享方面总是存在从多数人到少数人的层递，区别在于有时是多数人从属于少数人，有时是少数人从属于多数人。...