第一章 产业捆绑 发挥规模效益

1998年，中国国企改革确立的基本思路是“三年脱困”，主要的改革实践是推进重点行业结构调整和国有大型企业集团改革试点。

1999年，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的出台，标志国企改革全面进入了“国有经济布局战略调整”的新阶段。这一阶段以提高国有经济的控制力、影响力和带动力为目标，在布局上将国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，在结构上通过股份制改造、引入战略投资者、重组上市等方式实现国有企业产权多元化。

在全国各地的国企改革浪潮中，位于改革开放前沿阵地——珠三角地区的中山市也迈开了新一轮改革的步伐，除了“关停并转“等常规套路之外，其中一个重大举措，是优化资本组合，组建集团公司，实现资产经营和资本运营并举。在这一历史背景下，中山公用应运而生……