第二章 概念界定与理论基础

禽流感暴发不仅给社会经济造成巨大损失，而且危及食品安全和社会稳定，已成为制约家禽业持续健康发展的关键因素。养殖户是家禽生产主体，在疫情冲击下遭受了严重的经济损失，同时其也是疫情防控的主体，直接影响农村动物疫情防控体系的健全，因此，核算禽流感疫情冲击下养殖户的经济损失，确定合理的疫情补偿标准，优化疫情补偿政策对禽流感疫情防控和家禽业持续发展具有重要意义。禽流感疫情属于公共卫生事件，具有典型的公共物品特征，理清禽流感疫情补偿政策实施的必要性、疫情补偿标准确定的合理性及其对养殖户防控行为和生产恢复行为的影响机制是优化禽流感疫情补偿政策的前提与基础。基于此，本章首先界定禽流感、养殖户等相关研究对象概念，在此基础上梳理公共物品、外部性、行政补偿等理论，进而构建文章的理论框架，为后面实证部分提供理论依据。