资本之翼:企业资本市场操作指引
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2.小额贷款公司

太原高新区创新高科技小额贷款有限公司于2009年06月11日注册成立,注册资本4300万元。是经太原市人民政府批准成立的太原市首家小额贷款公司,公司于2009年7月20日挂牌运营。截至当年底,高新小贷公司累计发放贷款6450万元,贷款余额2730万元,收回贷款3720万元,累计放款客户28家。

山西智迅达科技有限公司是山西首批高新技术企业,2009年8月其承揽了山西一级路超速自动检测系统工程、高速公路管理处固定测速系统工程等,几项合同总价在3000万元左右,由于购进材料所需资金比较大,公司一时资金周转困难,如若到银行申请贷款,通过程序和繁杂的手续,至少需要三个月,这将严重耽误工程进度及工期,将给公司带来巨大的经济损失,不能及时解决公司的燃眉之急。太原高新区创新高科技小额贷款有限公司了解情况以后,从扶持高新区中小企业角度出发,在短时间内,对该公司的经营情况和经济效益进行充分的了解、调查,经过仔细测算,分析,小贷公司仅用8天时间,完成了贷款审查,次日将贷款资金划到企业账户,顺利解决了该公司的资金困难,同时帮助企业维护了良好的信用。小贷公司与银行相比,最大的特点就是高效、灵活,能够及时为中小企业提供个性化的金融服务。

山西青科恒安矿业新材料有限公司是在高新区注册的高科技研发企业,产、销、售后一条线服务,主营矿用瓦斯排放管,产品成熟,且已建立了一定的销售渠道,在经营过程中,由于缺乏资金周转,出现了不敢接单,不敢扩大生产的局面,银行申请贷款不能及时到位,目前注资短期又难以实现,可调用的资金仅能维持公司2个月的周转,于是该公司找到了太原高新区创新高科技小额贷款有限公司,太原高新区创新高科技小额贷款有限公司愿接受固定资产抵押的方式,以合理的利率给该公司送去了200万元的贷款,及时解决了公司资金紧张的局面。 2010年该公司扩大了销售网络和渠道,确定了实现6000万元的目标任务,经营状况良好,逐步进入快速发展的轨道。[1]

(1)什么是小额贷款公司?

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

(2)小额贷款公司的设立

小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成,其中行政区划指县级行政区划的名称,组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立;股份有限公司应有2~200名发起人,其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

小额贷款公司的注册资本来源应真实合法,全部为实收货币资本,由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于500万元,股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份,不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%.

申请设立小额贷款公司,应向省级政府主管部门(一般是省金融办)提出正式申请,经批准后,到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外,还应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织,拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人,应无犯罪记录和不良信用记录。

(3)小额贷款公司的资金来源

小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金,以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。

在法律、法规规定的范围内,小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额,不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定,利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

(4)小额贷款公司的资金运用

小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款,应坚持“小额、分散”的原则,鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务,着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。

(5)贷款利率

小额贷款公司按照市场化原则进行经营,贷款利率上限放开,但不得超过司法部门规定的上限,下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍,具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容,均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

(6)小额贷款公司的监督管理

凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理,并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的,方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。为此,各省市都出台了小额贷款公司试点实施办法。欲组建小额贷款公司者,需详细查阅该省市的小额贷款公司试点实施办法。

(7)在北京设立小额贷款公司

《北京市小额贷款公司试点实施办法》规定:北京市金融办为小额贷款公司市级主管部门(以下简称市主管部门),负责本市小额贷款公司试点工作的统筹协调、审批、监督与风险处置。在本市设立小额贷款公司,应经市主管部门的审查批准。凡是区、县政府能明确一个主管部门(设金融办的为区、县金融办)负责对小额贷款公司初审和日常监督管理,并承诺愿意承担小额贷款公司风险处置责任的,方可在本区、县范围内开展小额贷款公司试点工作。

在北京设立小额贷款公司应具备以下条件:单一最大股东(包括其关联方)持有的股份不得超过公司注册资本总额的30%,其他单一股东及其关联方持有的股份不得超过公司注册资本总额的20%,且不得低于公司注册资本总额的1%;有限责任公司注册资本不得低于5000万元,股份有限公司注册资本不得低于1亿元。注册资本来源应真实合法,全部为实收货币资本,由出资人或发起人一次足额缴纳。

关于小贷公司的业务范围和资金运用,北京市规定,在试点阶段,小额贷款公司的业务范围限定在注册所在区、县行政区域内发放贷款。小额贷款公司可自主选择贷款对象,在试点阶段,每年向三农方面发放的贷款金额不得低于全年累计放贷金额的70%。小额贷款公司发放贷款,应坚持“小额、分散”的原则,鼓励小额贷款公司面向农户、微型企业、中小企业提供信贷服务,着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的3%。


[1] “创新高科技小额贷款有限公司贷款案例”,载太原国家高新技术产业开发区官网,http://www.tyctp.com.cn/html/qiyerongzi/2010-4/12/08_58_22_727.html,最后访问时间:2017年5月28日。