二、纺织服装产业集群发展现状

（一）发达国家产业集群发展概况

自21世纪初期开始，许多发达国家将产业集群作为发展区域经济和谋求全球竞争优势的有利武器。

1.德国产业集群

德国产业集群发展全球领先，拥有各类产业集群计划项目600多个，在航空、智能制造、有机电子、碳纤维、生物医疗等领域建有15个世界级领先集群；集群组织管理水平先进，其中有20个集群被列入“欧洲集群卓越计划”金标集群。德国培育高水平产业集群具有以下三个特点：一是积极调动集群的自主性和创造性，实施自上而下的“赛马机制”，由区域内各主体自行组织集群的组织、管理和发展，再通过竞赛取得政府资助；二是十分注重产业集群的有效管理，每个集群都建立了正式集群管理机构，以协调集群内部及集群间的竞争与合作；三是充分发挥政府的引导和扶持作用，保持市场导向的同时纠正集群合作中的市场失灵，为集群发展提供资金和智力支持。

2.美国产业集群

美国产业集群种类繁多、各具特色，已形成了硅谷的微电子高科技产业集群、洛杉矶的国防和航空产业集群、底特律的汽车产业集群、纽约的金融产业集群、好莱坞的电影产业集群、拉斯维加斯的娱乐和赌博业集群等。美国产业集群的发展表现出以下三个特点：一是产业集群计划由总统领导、多部门合作推进，每个产业集群计划均由一个联邦部门主导、多个部门参与，这种协助性组织有效强化了产业集群竞争力；二是以优越的发展条件为基础形成多样化的特色产业集群，美国各产业经过较长的发展历程，积累了一定的专业化经济优势、特定区域社会文化优势和人力资本优势，进而由发达的科研机构和政策资金支撑体系促成功能分区明确的产业集群；三是产业集群的发展主要依赖于产业与市场的互动，以市场导向为主，政府在多数情况下仅通过一些调节和激励措施来引导和促进集群的良性发展。

3.日本产业集群

日本于2001年开始推行“产业集群计划”，建立了18个产业集群；2002年启动“知识集群计划”和“城市区计划”，分别建立了18个知识集群和89个城市区集群；2010年将上述计划合并，建立了开发创新系统项目，计划打造17个全球性产业集群和23个城市区集群。日本产业集群规划主要由经济产业省和文部科学省协作推动，致力于构筑和加强区域范围内的“产业—政府—研究机构”合作，注重区域比较优势、基础设施支出以及商业孵化器功能，探索和构筑产业内部网络与跨产业合作网络，以提高产品生产效率和创新发展为目标构建区域集群。

（二）全国纺织服装产业集群发展概况

纺织服装产业集群已成为我国现代产业的重要组成形式和新型社会化生产方式的关键组成部分，在资源要素有效配置、企业运行效率提升、行业健康可持续发展等方面发挥着重要作用，有力地推动了经济的快速发展和行业国际竞争水平的快速提升。

1.集群规模

从产业集群的数量来看，截至2019年底，各省与中国纺织工业联合会建立产业集群试点225个，其中，纺织产业基地市（县）27个，纺织产业特色名城72个，纺织产业特色名镇98个，并建有世界级纺织产业集群先行区（试点）14个。产业集群分布在全国21个省、自治区、直辖市，主要以长三角、珠三角、环渤海地区为主，其中浙江省、江苏省、山东省、广东省、福建省等沿海五省最为集中，五省的集群数量约占全国的3/4；其中，浙江省50个、江苏省47个、山东省27个、广东省27个、福建省18个。总体来看，山东产业集群在数量上排在全国第二梯队，与浙江、江苏产业集群数量还存在较大的差距，山东省纺织服装行业在“块状经济”模式的发展活力仍显不足（见图1）。

2.集群效益

中国纺织工业联合会统计数据显示，2018年全国纺织服装产业集群的企业总户数达19.43万户，规模以上企业1.53万户；实现工业总产值3.63万亿元，规模以上企业完成2.56万亿元；实现主营业务收入3.60万亿元，规模以上企业完成2.58万亿元；实现利润2195.02亿元，规模以上企业完成1485.63亿元。

中国纺织工业联合会统计数据显示，2018年，在全国纺织产业集群中，产值或主营过千亿元的产业集群9家，其中浙江3家，分别为萧山、桐乡、柯桥；江苏2家，分别为常熟、江阴；福建2家，分别为晋江、长乐；山东2家，分别为滨州、青岛即墨。产值或主营在500亿～1000亿元的产业集群7家，其中江苏4家，分别为张家港、叠石桥、南通通州、海安；浙江2家，分别为海宁和大唐；福建1家，为石狮。

3.产业集群区域品牌建设

工业和信息化部自2014年至今，已公布了四批次产业集群区域品牌建设试点示范区，合计169家区域品牌。其中，纺织服装产业区域品牌14家，山东、浙江分别包含3家，位列第一；但仍需注意的是在棉纺织、家纺等山东省比较优势突出的产业中，尚无山东企业入围国家级的区域品牌试点（见表1）。

4.世界级纺织产业集群先行区建设

2019年，中国纺织工业联合会启动了世界级产业集群先行区试点共建工作。截至2019年底，中纺联已经与山东省滨州市、山东省青岛市即墨区、浙江省湖州市织里镇、绍兴市柯桥区、桐乡市濮院镇、诸暨市大唐镇、海宁市许村镇等12个产业集群地确立共建合作；另有2个“世界级时尚小镇先行区”共建试点时尚小镇。山东省（2个）与浙江省（5个）世界级纺织产业集群先行区建设在数量上还存在一定差距。

我国纺织服装产业集群经过改革开放几十年的创新发展，从产业原始资源集聚阶段发展到产业链集聚、协同发展阶段，不断优化升级，企业两化融合水平明显提升，区域品牌影响力不断扩大，绿色低碳循环经济持续发展，公共服务平台建设卓有成效，企业间的协同发展大有进步，产业集群依然是纺织服装行业未来发展最具活力的主体形式。但是，产业集群生态化尚处于初期阶段，产业集聚区集而不聚，创新合作机制欠缺，高附加值的核心产业链相对薄弱，产业层次低下和粗放式经营模式导致对资源的高效利用等问题日益凸显。

（三）山东省纺织服装产业集群发展概况

截至2019年底，山东省已有经中纺联认定授牌的国家级纺织产业集群27个，其中，纺织产业特色名城20个、纺织产业基地市（县）4个、纺织产业特色名镇3个，产业集群总量位于浙江、江苏之后，与广东省同居全国第四位。即墨童装和滨州家纺分别为共建“世界级童装产业集群先行区”和“世界级家用纺织品产业集群先行区”。

1.山东省产业集群基本情况

全国棉纺织名城、名镇共11个，山东独占5个，纯棉纱产量连续多年排名全国第一，并在中国棉纺织企业收入前十名排行榜中占据半壁江山；全国产业用纺织产业集群共17个，山东省有3个，分别是惠民县（中国绳网名城）、德州市陵城区（中国土工用纺织材料名城）、昌乐县（中国织带名城）。已形成青岛海洋特种绳缆、滨州化纤绳网、德州复合土工材料、泰安土工格栅、济宁锦纶帘子布等一大批区域品牌；有全国唯一纺机产业集群，青岛市黄岛区王台镇（中国纺织机械名镇）。山东省是全国主要的纺机制造聚集区，与江苏省、浙江省同为我国三大重点纺机生产基地；拥有多个服装、家纺产业集群，产业门类齐全、地域分布广泛，其中服装服饰拥有即墨童装、诸城男装、海阳毛衫、汶上休闲装等9个产业集群，占全省纺织产业集群总数的1/3。

2.山东省产业集群类别

山东省纺织产业集群主要集中在特色名城，而特色名镇的数目（3个）与浙江省（28个）、江苏省（36个）、广东省（20个）相差较大，这一定程度上说明山东省产业集群在产业密度和集中度上，距离浙江、江苏纺织服装产业仍有较大差距。（见图2）