终局：科技秩序必然主导资源秩序

纵观全球风云变幻的历史，一些国家凭借科技的蓬勃发展克服了资源贫瘠的制约，走向世界舞台中心，而还有一些“含着金汤匙出生”的幸运儿，却遭受“资源诅咒”，落入增长陷阱，陷于“富饶的贫困”。历史反复证明了科技秩序主导资源秩序的强大能力，无限与有限的战争结局在不断重演。

威斯特伐利亚时代至今，科学进步和技术革新不断催化主权国家的经济实力和权力对比发生变化，推动国际政治版图变迁。17世纪后，英国的艺术、人文和科学相互渗透、彼此交融，物理、化学等领域取得重大研究突破，引发了18世纪中后期至19世纪中期的第一次科技革命。其间，蒸汽动力技术多次革新并投入生产实践，促进了英国纺织业、煤炭冶金业与交通运输业的蓬勃发展，使英国成为“世界工厂”，并率先开启蒸汽动力铁甲舰时代。随着维也纳会议的召开，以英、俄等国为首的维也纳体系在欧洲大陆正式形成，英国重新控制了欧洲，并达成了欧洲各方势力均衡。19世纪60年代至20世纪40年代，第二次科技革命在德国、美国、日本多点开花。以德国为代表，动能的转换与内燃机、电机的发明极大地提升了工业生产效率，德国国家经济实力显著增强，并彻底转变为以工业为主体的经济形态。随后德国加速推进以殖民主义与海军扩张主义为核心的“世界政策”，争夺世界霸权。力量对比改变打破了原有的均势格局，维也纳体系开始松动，新强国要求重新瓜分世界，后续引发了战争。二战结束后，欧洲受到严重削弱，新独立的发展中国家处于建设初期，而美苏军事实力壮大、两极均势，由此形成了雅尔塔体系。以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程等科学发明和技术应用为主要标志的第三次科技革命在美苏两极对抗的背景下逐步展开，科技创新、军备竞赛微妙地平衡着两极均势秩序，支撑美苏开展各自道路的建设实践。随着东欧剧变、苏联解体，冷战结束后的美国依靠强大的综合国力称霸全球，建立了美国主导的霸权秩序。在后冷战时期，全球化发展步伐不断加快，资金、人员、信息跨境流动，跨国公司、国际组织等超国家行为体推动了知识技术的共享、传播、扩散和使用，以算法程序和数据等数理运算方法与逻辑理论发展为根基、以信息技术和生物技术为代表的第四次科技革命广泛兴起，新兴国家科技实力与综合国力崛起，全球多极化趋势愈发清晰。

在此过程中，自然资源又扮演了何种角色？自然资源是重要的生产要素，良好的资源禀赋可以助力国家工业化起步，成为发展初期的增长引擎。例如，丰富的煤炭和矿产资源为英国开启第一次科技革命打下良好基础，德国、美国的工业化也发轫于资源较为丰裕的鲁尔地区、五大湖流域。

然而，资源优势既不是保障国家进入全球秩序前列的充分条件，也非必要条件，甚至可能掣肘发展。从时点上看，资源丰裕的非洲国家和资源贫乏的瑞士、日本发展迥异，盛产石油的印度尼西亚、委内瑞拉和资源贫瘠的东亚新兴经济体差异巨大，类似情况不胜枚举。从时序上看，根据杰弗里·萨克斯（Jeffrey D.Sachs）、安德鲁·华纳（Andrew M.Warner）和理查德·奥蒂（Richard M.Auty）等人的理论研究，20世纪60年代至90年代的30年间，自然资源匮乏国家人均GDP增速是自然资源丰裕国家的2～3倍，且两类国家的经济增长率差距还在不断扩大。以拉美国家为例，其石油、煤炭、水力、地热资源丰富，农牧业禀赋优越，曾是第三世界中工业化发展的领先者。然而，这些“天赋异禀”的经济体很多增长后劲不足，在人均GDP达到3000～10000美元后即增长停滞，数十年陷于“中等收入陷阱”。与之形成鲜明对比的是，资源禀赋并不优越的新加坡、韩国等新兴经济体，用很短的时间即跨入高收入行列，创造了奇迹，在国际上占据一席之地。

学术理论研究也已经证明“资源诅咒”的存在，即缺失了技术革新和制度保障，丰裕的自然资源极可能变为甜蜜的陷阱，使经济体困于资源依赖型增长模式，难以转型升级发展成真正的富国强国。

总结起来，科技秩序必然主导资源秩序：科学进步和技术创新促进一国生产效率、劳动者产出水平、经济产出总量和成本竞争力的提升，使一国世界贸易份额扩大，发展出世界领先的金融中心，更加注重军事投入，军事实力增强；在经济、军事、文化等多种要素综合支撑下，该国货币开始具备做储备货币的基础条件，该国构筑起挑战世界秩序的能力。其中，创新和技术进步如同披荆斩棘的利刃，可以帮助化解发展中的诸多问题，其中就包括资源约束。一方面，生产技术、工艺的突破可能带来产能利用率的提升，降低资源依赖度；另一方面，创新引发财富增长，进而通过贸易交换可获得更多的外部自然资源，从而打破资源约束瓶颈。

当前，世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。

太阳底下没有新鲜事。科技创新主导全球秩序的规律依然成立，由信息技术、生物技术、新能源技术等新技术支撑的新一轮科技革命与产业革命，势必主导国家综合实力对比变化和国际秩序调整。

如何把握未来的科技发展趋势，成为我们面临的关键命题。