
序
快速城镇化背景下的村落总体变迁,是中国社会进入21世纪以来最值得研究和关注的学术话题。由于20世纪50年代中期以来形成的中国城乡二元结构的影响,同时也由于我国地域辽阔,地方性社会文化传统绵长,上述变迁呈现极其多元和丰富的形态和模式。对此,学术界应该基于自身所在的地域,展开持续性的跟踪研究。在这一意义上,赵定东教授所著的《村改居:城镇化与居民需求》一书便具有了重要的学术价值和现实意义。
本书是赵定东教授在其完成的国家社会科学基金重点课题结题成果基础上修改而成的。该书广泛收集了长三角区域特别是浙江省村改居数据并进行了深入研究,用10章、近40万字的篇幅,对长三角区域农民利益诉求形态做了富有新意的细致考察。作者选择长三角区域农村居民中的一个特殊群体“村改居居民”展开研究。以城镇化为基本背景,聚焦长三角区域,从村改居居民利益诉求的几个方面展开分析,包括社会保障问题、合作问题、产业发展问题、基础设施建设、户籍福利平等,所研究的利益诉求与该群体的未来走向密切相关。该书框架合理,结构紧凑,步步深入,论证深刻,内在逻辑关系科学;数据有来源,案例选择得当,提出了一些富有思考性的学术发现。
作者认为,选择空间转向中的农民利益诉求、身份转换中的农民利益诉求和生活方式转型中的农民利益诉求展开实证研究,可以使其数据测量做到有的放矢,同时根据私人生活领域、公共生活领域和国家公共领域三个学界通用的范围,将农民利益观构成划分为六个观点,并分别将空间转向、身份转换、生活方式转型中的农民最关心的利益诉求划分为不同的维度予以测量。将“利益诉求”变为可以科学测量的工具,有利于从实质上抓住当前农民利益转变的真正内涵,目的在于通过研究实现农民生活方式的改变和生活质量及社会质量的全面提高。这是该书的突出特色和主要学术研究贡献。这一研究思路及研究结论在学界和实践层面已引起较大反响。该项目成果不仅具有鲜明的学术价值,而且对了解新型城镇化进程中农村居民利益诉求的不同形态并提出治理对策,具有十分重要的实践指导作用。总之,该书总体性把握了村改居过程中的经济、政治、社会、文化的嬗变,个体、集体与国家关系的调整,以及农民个人心态、制度样态与社会结构的微妙变化,有助于读者全面了解中国城镇化过程。
如作者在该书第三章提出,失地农民的土地补偿金和村改居居民的社会保障设计是目前可以保护村改居居民完成城镇化目标的两大支柱。其中,土地补偿金改革是实现失地农民“土地换保障”的显性措施,而社会保障政策变革是保证失地农民社会保障水平可持续性的隐性措施。二者缺一不可,相互作用才能切实推进失地农民社会保障的公正性。上述观点具有很强的政策蕴涵和实践操作意义。
该书对于居民间的合作问题也有重要的发现。作者认为,村改居居民在身份上从农村户口转变为城镇户口,但是其思想观念、行为方式以及生活习惯并没完成从原先的农村村落到城市社区的转变,面对城镇化推进带来的剧烈变动,面对生活以及生产方式的巨大变化,面对可能的权益受损风险,村改居居民处于茫然被动、无所适从的境地。乡贤参事会基于自身的优势与特点广泛参与社区事务,不仅有效地推动了村改居社区居民自治,而且还推动了村改居社区公共事业的发展。但是,乡贤参事会作为一种新型社区社会组织,在为村改居社区的稳定与发展带来积极作用的同时,其本身也存在一定的局限性:乡贤参事会的发展存在地域限制性,发展的可持续性存疑,“人治”因素明显。作者认为,“统”文化的缺位成为限制村改居居民合作效率的深层原因。如果说小农意识是限制村民合作的分散力,那么“统”文化就是促进村民合作的聚合力。在城镇化推进之后,特别是对于非就地城镇化的村改居居民而言,其居住环境的剧变,导致过去“守望相助”的社会支持格局崩溃,再加上现代城市社区中邻里交流的衰减化和疏离化态势,因而有形成“陌生人社区”的风险。目前村改居居民对社区事务的参与热情普遍不高,社区活动的开展效率也普遍低下,其中固然有居民的市民意识尚未形成、社区资源不足等问题,但更重要的是社区“统”文化的缺位导致社区凝聚力不足。此观点有利于基层治理体系建设的完善。
赵定东教授是我带的第二批研究生之一。十七八年前,一位从新疆远道赶来的青年人,以优异的成绩敲开了其在吉林大学的求学之门。赵定东入学后,我才知道他此前已有近十年的从军经历,并屡立战功,是书生中的“武将”。在从我学习期间,赵定东给我留下最为深刻的印象是,勤奋刻苦,思维敏捷,文字流畅,讲话富有激情,说起来便滔滔不绝,极其连贯,同时具有极强的“突击作战”能力和吃苦精神,具备了成为一位优秀学者所必备的核心品质。记得在2002年寒假时,赵定东为了做论文,放弃回新疆过年,留校鏖战,给各位导师留下了深刻的印象。从吉大毕业后,赵定东先后在沈阳、杭州工作打拼,又在京攻读博士后,学术事业大进,如今已成为颇具影响的青年学者。他用勤奋和睿智证明了有志竟成的道理。我也常用赵定东的成长故事激励在校研究生。正是在这一意义上,我非常愿意为赵定东的学术新著作序,并祝其在未来的岁月里能在学术和事业上获得更大的成功。
田毅鹏
2019年3月30日于吉林大学东荣大厦