序言

随着信息技术的飞速发展，数据成为推动国家治理现代化的关键要素。在数字政府建设的浪潮中，政务数据作为政府服务与管理的重要基础，其治理与监管工作尤为重要。《走向主动监管：政务数据监管体系探索与实践》正是在国家政策强力驱动与广泛实践的背景下，对政务数据治理监管体系的全面剖析与深入探索。

近年来，我国政府高度重视政务数据的治理与监管工作，相继出台了一系列重要政策，明确了政务数据治理的总体要求、基本原则和重点任务。这些政策不仅为政务数据的收集、整合、共享、开放和安全保护提供了法律依据和制度保障，更为构建科学、高效、安全的政务数据治理监管体系指明了方向。

为了实现业务理解充分到位、技术应用安全规范、协同管控高效有序等高质量发展要求，广东省交通运输厅数字化建设走向主动监管。自2022年开始，在广东省交通运输厅一体化数字平台（二期）项目建设过程中，广东省交通运输厅首次提出“数据监管”理念并由广东省电信规划设计院有限公司作为咨询服务单位执行落地，即依据国家和行业有关法律法规、政策制度、技术标准等文件要求，针对数据管理相关服务活动的行为和效果，进行监督和管理的服务过程，旨在推动数据管理相关服务目标有效实现，并确保目标实现过程的合规性、安全性。

数据监管实践工作中，得到广东省交通运输厅相关领导的思路指引，在理论体系方面，监管团队构建“131”总体数据监管蓝图，理论先行，实践促进，螺旋上升，推动数据监管体系完善；在标准规范方面，构建数据监管标准规范体系蓝图，建立适应于当前阶段制度细则，助力开展落实数据监管工作，对数据活动及监管活动提供规范指引和行为约束；在软件实施方面，上线大中小屏可视化及辅助工具，为数据监管实施工作提供精细化支撑；在运营服务方面，面向监管对象开展日常监管及专项监管等过程监管工作，落实工作复盘，推动问题整改闭环。

作为一体化数字平台数据监管服务的实践者，本书创作团队在数据监管服务过程中，不断研究实践，沉淀了大量的宝贵经验。为此，编者从政务数据监管的实践角度出发，以广东省交通运输厅一体化数字平台数据监管为案例，对数据监管实践工作进行总结，提出政务数据监管相关概念、政务数据监管体系、数据监管模式、面临的风险挑战及如何走向主动监管等理念。

本书凝聚了一体化数字平台数据监管服务团队的集体智慧，在编制过程中受到广东省交通运输厅的悉心指导。当前正是广东省“数字交通运输厅”改革建设关键阶段，本书也是广东省交通运输厅数字化改革成果的一部分。本书内容源自数据监管的先进实践，而又高于一体化数字平台数据监管服务。本书旨在通过总结广东省交通运输厅一体化数字平台数据监管实践工作，为后续政务数据监管走向主动监管提供参考。