养殖户经济损失评价及补偿政策优化:以禽流感疫情冲击为例
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四 研究内容

本书按照“疫情补偿政策补偿情况—疫情补偿政策实施效果评价—疫情补偿政策优化”来安排文章研究内容,具体见图1-1。首先,分析禽流感疫情冲击下养殖户的经济损失构成,建立系统完整的疫情损失评价模型,测算养殖户遭受的疫情损失,进而分析现有疫情补偿强度;其次,从养殖户满意度视角对现有补偿政策的实施效果进行评价,分析现有疫情补偿政策存在的问题;再次,基于养殖户上报疫情和恢复生产视角确定合理的补偿标准;最后,在借鉴发达国家补偿政策经验的基础上对我国的疫情补偿政策进行完善,重点研究内容主要包括以下四个方面。

图1-1 研究内容关系

(一)禽流感疫情冲击下养殖户经济损失核算

首先,分析养殖户疫情损失构成,包括疫情直接经济损失和间接经济损失的构成,进而依据损失核算的原则和方法构建疫情损失评价模型;其次,在调研数据的基础上,分别度量散养户和规模养殖户的直接经济损失、间接经济损失和总经济损失,并进行比较分析;最后,在核算的养殖户疫情损失基础上对现有疫情补偿政策的补偿强度进行分析。

(二)现有禽流感补偿政策实施效果评价

养殖户是疫情补偿政策的接受者,其满意程度直接反映补偿政策的实施效果。书中首先基于养殖户满意度视角,利用因子分析对散养户和规模养殖户补偿政策整体满意度进行测度,并进行对比分析。其次,利用有序Probit模型对散养户和规模养殖户补偿政策整体满意度、补偿范围满意度、补偿标准满意度及补偿速度满意度的影响因素进行分析,寻找影响其满意度的主要因素。最后,对现有禽流感疫情补偿政策不足之处进行分析,为后面的政策优化设计奠定基础。

(三)禽流感疫情补偿标准的确定

首先,采用非参数估计方法对养殖户(散养户和规模养殖户)上报疫情和恢复生产情景下愿意接受的补偿强度进行测算;其次,利用参数估计方法(Heckman Selection Model)对养殖户(散养户和规模养殖户)上报疫情和恢复生产意愿及其意愿受偿强度的影响因素进行分析,进而测算养殖户(散养户和规模养殖户)在上报疫情和恢复生产情景下愿意接受的补偿强度;最后,在已核算的养殖户疫情损失基础上,基于非参数估计方法和参数估计方法测算的补偿强度,确定出能激励养殖户上报疫情和恢复生产的补偿标准。

(四)禽流感补偿政策优化设计

首先,对发达国家的禽流感疫情损失分担机制和疫情补偿政策进行分析,为我国疫情补偿政策的进一步完善提供经验借鉴。其次,在考虑我国国情和经验借鉴的基础上,设计出合适的疫情损失分担机制。再次,在已确定的禽流感补偿标准的基础上,对我国的疫情补偿政策进行完善,包括补偿范围、补偿标准、补偿速度、补偿监督机制等,以保证补偿政策的良好运行和补偿政策目标的实现。