从19世纪末现代社会保障制度在德国诞生,社会保障制度逐渐走向西方国家治理的中心,20世纪40~50年代走向巅峰。福利国家体制的建立表明福利制度不仅是一项社会政策,它还具有经济功能以及重要的政治功能。下面,本书对这一时期的西方社会保障制度发展与国家治理能力提升进行历史分析。