集权的“小麻雀”

又一个专家犯了事，不过这回却巧得很，肿瘤专家！我们从肿瘤专家得“肿瘤”的过程可以解剖出，这是一个医疗系统集权犯事的典型。

吕桂泉的集权让人可怕：集党务、行政、财务、人事、设备、基建等大权于一身。有了这个前提，他当然喜欢揽权，在肿瘤医院，大小事情由他一人说了算。以此发展下去，凡是胆敢对他稍有顶撞的人，就会被排挤出去。因此，只要他说话，没有办不成的事。

据有关部门分析，医疗行业中领导干部职务犯罪主要发生在基建、采购和收费等环节，那些手握实权的院（站、所）长，通过基建工程发包、医疗设备和药品的采购等，大搞权钱交易，索贿受贿，中饱私囊。吕桂泉的钱有许多就来自医药红包和基建这两只口袋。因为他的集权，生意想给谁做就给谁做。

集权下产生的医疗行业不正之风和腐败现象，成了近年来群众反响强烈的一个热点问题——有一句在老百姓中间广为流传的顺口溜是：“老百姓最怕上法院、进医院；进了医院才知道：死得起，病不起。”这特别能说明群众对医疗行业的无奈和不满。因为平民药房那时候开得很少，老百姓看病配药只能上医院，就算现在有很多的平价药店，医院照样是药商的重点进攻对象。从某种程度上说，医疗行业已经成了腐败的高发区，而且发“病”势头居高不下，浙江省检察院的一份调查显示，该院近年来涉及医疗行业的立案数已经占立案总数的43%。

高度的集权让吕桂泉的自我感觉非常良好，也就有了圈内人都知道的不成文规矩：到任何地方都要有名车接送，同时还得有人陪吃陪玩。如果他的派头只是在合法年收入高达20万元内自我创造的，也就罢了，可惜的是，这些都是他用权换来的。

解剖吕桂泉这只集权小麻雀是有深刻现实意义的。著名学者周国平认为，医疗腐败的滋生蔓延，“不是一个孤立的现象，毋宁说是中国转型时期权力与资本畸形结合的腐败现象的一个侧面”。医院领导权力过于集中，医药用品采购中不实行招投标，往往由院长、药房部主任说了算等情况是导致医疗系统职务犯罪的主要根源。因此，遏制医疗腐败，也是一个“系统工程”，而且要遵循综合治理的原则，实行标本兼治：一方面，加大查处和打击力度，查处一起处理一起，并对那些违法犯罪分子严加惩处；另一方面，兴利除弊，改革原有机制，实行体制创新，打断权力与资本的“畸形结合”，例如，公开招投标，而且不能走过场，应该公开、透明。

吕桂泉是咎由自取的，然而他过分的集权留给我们可资的话题却很多。

（原载《杭州日报》2004年5月4日）